Wienissä kokoontuneet Neuvostoliiton presidentti John F. Kennedy ja Neuvostoliiton pääministeri Nikita Hruštšov sopivat puolueettoman ja riippumattoman Laoksen tukemisesta.

Laos oli ollut Pathet Laon sissien jatkuvan kommunistisen kapinan kohtauspaikka. Heinäkuussa 1959 Pohjois-Vietnamin politbyro oli perustanut ryhmän 959 toimittamaan aseita ja tarvikkeita Pathet Laolle. Vuoteen 1960 mennessä Pathet Lao uhkasi kuninkaallisen Laon hallituksen säilymistä. Kun presidentti Eisenhower aikoi poistua toimistostaan ​​19. tammikuuta 1961, hän kertoi Kennedylle, että Laos oli "avain koko Kaakkois-Aasian alueelle". Kennedy harkitsi väliintuloaan Laosissa Yhdysvaltain taistelujoukkojen kanssa, mutta päätti sitä vastaan.

Siitä huolimatta Yhdysvaltain presidentti ei halunnut menettää Laosia kommunisteille. Kennedy oli valmis hyväksymään Laosin puolueettomuuden ratkaisuna. Lopulta 14 maassa pidettävä konferenssi kutsutaan koolle Genevessä, ja heinäkuussa 1962 allekirjoitettiin sopimus, jonka mukaan Laos julistetaan neutraaliksi. Se huolehti toistaiseksi Laosin tilanteesta, mutta sekä kommunistit että Yhdysvallat huomiotta piti alueen julistetun puolueettomuuden.